到2018年年底，我國農(nóng)村公路總里程已達到405萬公里。日益完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。農(nóng)村公路在建設(shè)方面取得的成績喜人，但也應(yīng)看到在管理、養(yǎng)護、運營方面的能力和水平還相對滯后。上級部門總是在喊建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展，但實際卻由于各種原因，發(fā)展存在一定偏差，亟待國家層面進一步通過完善法治、健全制度、加大投入，加快補齊“短板”。

自上世紀(jì)90年代開始，因經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我國開始大規(guī)模修建農(nóng)村公路。由縣及鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)到村。建制村基本通達硬化路政策公布后，發(fā)現(xiàn)山區(qū)的情況與平原完全是兩回事，山區(qū)村組分離、溝叉眾多，于是又出臺連村組道路、果園路等各類農(nóng)村公路項目名稱。20多年來，縣、鄉(xiāng)、村三級公路基本修了一個遍，個別路段翻修了幾遍。這些年省、市、縣三級農(nóng)村公路管理機構(gòu)一直在忙于出臺政策、調(diào)整計劃、采集數(shù)據(jù)和組織施工，完成當(dāng)年或是往年積壓的建設(shè)任務(wù)。建設(shè)和補助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，政策也越來越趨向惠民，可以說成果顯著，對地方經(jīng)濟的發(fā)展助力極大。

從整個社會發(fā)展角度看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特別是公路的建設(shè)和通達是新時代的重要標(biāo)志之一，農(nóng)村公路管理機構(gòu)很好地適應(yīng)甚至是引領(lǐng)了社會發(fā)展的方向，融入到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大局當(dāng)中。

建設(shè)方面取得的成績喜人，但是，農(nóng)村公路管理機構(gòu)自身發(fā)展出現(xiàn)的不平衡問題卻開始顯現(xiàn)。尤為突出的是建養(yǎng)嚴(yán)重失衡問題。上級部門總是在喊建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展，但實際情況卻出現(xiàn)較大偏差，道路失養(yǎng)，病害頻發(fā)，有的道路和橋梁難以達到設(shè)計使用年限，諸多事實難以回避。

公路養(yǎng)護的根本在于人，換句話說就是養(yǎng)護專業(yè)隊伍的建立。公路養(yǎng)護是專業(yè)技術(shù)工種，一名合格的公路養(yǎng)護工人要經(jīng)過多年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和崗位實踐才能達到工作要求，只有合格的專業(yè)公路養(yǎng)護技術(shù)工人才能勝任公路養(yǎng)護專業(yè)工作。勞動部門對公路養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)工人的任職資格有嚴(yán)格的實踐年限和專業(yè)知識水平限制，一般從業(yè)8年以上才能有資格參加考試成為中級技術(shù)工人。而中級公路養(yǎng)護工人還不能從事公路行業(yè)中所有的技術(shù)操作，部分技術(shù)含量較高的工作需要高級工甚至工人技師來完成。

任何技術(shù)工作都需要理論知識和實踐經(jīng)驗來結(jié)合完成。目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護基本上分為專業(yè)養(yǎng)護隊伍和市場化養(yǎng)護，專業(yè)養(yǎng)護隊伍分散在各縣（區(qū)）的養(yǎng)路工區(qū)、段、管理所。名稱五花八門但實際是一回事，這些工人多年來難以接受到行業(yè)管理部門的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，理論知識缺乏，往往憑借實踐經(jīng)驗艱難地完成著養(yǎng)護工作。由于公路養(yǎng)護用地和建設(shè)資金投入不足，有的地方基層養(yǎng)護工區(qū)和道班房屋破舊，少有專業(yè)機械，人員年齡老化，人員流失嚴(yán)重，道路養(yǎng)護水平也難以得到切實保障。面對如此局面，公路管理機構(gòu)缺乏政策和資金的投入來加強專業(yè)養(yǎng)護隊伍，以使其更好地發(fā)揮作用，轉(zhuǎn)而把目光投向社會，還美其名曰“推向市場”。試問，現(xiàn)有專業(yè)養(yǎng)護隊伍的養(yǎng)護工作都是如此水平，社會市場業(yè)余隊伍的水平又能強到哪？

不可否認(rèn)，社會上是有一批具備專業(yè)資質(zhì)的公路養(yǎng)護企業(yè)。但是，行業(yè)管理部門都欠缺專業(yè)化培育，社會上哪來這方面的專業(yè)技術(shù)工人？這好比把稻池的水放給荒地，既沒在荒地播種也沒施肥，到年底卻指望打糧食，可能嗎？國家投入巨資高標(biāo)準(zhǔn)、高要求修建農(nóng)村公路和橋梁，回頭卻把幾千萬元甚至上億元修建的公路和橋梁交給一群非專業(yè)化的人員來養(yǎng)護，其效果令人堪憂。

俗話說“三分建七分養(yǎng)”。今天在國家政策、財力允許的情況下集中修建了大量農(nóng)村公路和橋梁，如果不認(rèn)真抓好養(yǎng)護工作，用不了幾年就會使大量國有資產(chǎn)付諸東流，這將造成巨大浪費。“四好農(nóng)村路”是對所有從事農(nóng)村公路工作人員提出的要求和任務(wù)，我們在加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的同時，能不能把提升專業(yè)養(yǎng)護能力和水平放到突出位置，加快研究出一套行之有效的管理和實施體系。
                                                                                                                    
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 來源：中國交通新聞網(wǎng)  作者：丁勝軍